La Grigonnais (44) : convivialité et actions concrètes pour améliorer le cadre de travail des agents

Le contexte

La Grigonnais est une commune de 1 837 habitants située au nord du département de Loire Atlantique dans la communauté de communes de Nozay. Une équipe de 19 élus et de 21 agents travaillent au service de la commune. Les agents sont répartis en 5 pôles et certains sont répartis sur plusieurs services :

• Le pôle « administratif » : 5 agents dont la directrice générale des services
• Le pôle « technique » : 4 agents dont le directeur des services techniques
• Le pôle « restaurant scolaire » : 7 agents dont la cheffe cuisinière
• Le pôle « école et pause méridienne » : 7 agents dont la directrice des activités périscolaire
• Le pôle « entretien » : 3 agents dont la référente du service

Au début du mandat, le service administratif, en sous-effectif depuis un certain temps, fait remonter à la nouvelle équipe des difficultés d’exercice et un mal être un travail. Pour y remédier, les élus commencent par faire appel à un cabinet spécialisé pour réaliser un diagnostic. L’objectif est de comprendre pour mieux agir.

On a hérité d’une situation au niveau du service administratif assez tendu, avec des agents partis à la retraite mais pas forcément remplacés. Nous avons lancé un diagnostic avec un cabinet de Saint-Nazaire pour faire un audit de la situation et trouver des solutions.

Gwénaël Crahès, maire depuis 2020

Le diagnostic mettra en avant plusieurs difficultés rencontrées par l’équipe : le manque de reconnaissance, une surcharge de travail et des périmètres de missions trop large ou incohérent. Une agente a par exemple la charge de l’urbanisme, de la communication, du CCAS (centre d’actions sociales) et du CME (conseil municipal des enfants), « des compétences très larges sans lien entre-elles », souligne Gwénaël Crahès, maire depuis 2020

Clarifier le rôle de l’élu et le rôle des agents

La place de l’élu et le rapport à l’agent est également questionnée lors de l’audit. Le maire témoigne : « nous n’avions pas clarifié la posture des élus par rapport au travail des agents, c’est-à-dire qui est en capacité de formuler une demande aux agents, quand et comment ? quel circuit d’information ? Certains élus prenaient pour habitude de passer du temps à l’accueil en demandant, parfois implicitement, de faire avancer tel ou tel dossier, si bien que la priorisation pour les agentes devenait ingérable ajoutant un flux de tâches constante à réaliser en plus du travail quotidien. »

Pour parer au problème, l’équipe s’accorde sur plusieurs principes et acte des actions concrètes :

• La restructuration des périmètres et la création d’un poste d’assistance RH et comptabilité, une compétence qui manquait.
• La mise en place de binôme élu/agent et le fait d’anticiper les demandes faites aux agents en indiquant une date souhaitée d’achèvement pour tel ou tel dossier. Les décisions doivent passer par l’adjoint délégataire, permet de clarifier le parcours des demandes.
• Création de fiches de poste pour redéfinir la fonction de chacun et donner du sens au travail. Les fiches n’existent pas encore sur tous les postes, le travail est en cours.
• Création d’une commission en charge de « l’organisation des services ». Y siègent : le maire, la DGS, l’assistante Ressources Humaines, l’agent en charge de la comptabilité, 2 adjoints et 4 conseillers municipaux. Sur le mandat 2020-2026, elle s’est réunie environ une fois par an avec pour sujets : versement de la prime macron, mise en place du forfait mutuelle, création d’un nouveau poste ou encore l’ajout d’heures à un agent. Elle n’est pas ouverte aux habitants car traite de sujets à caractère confidentiel.

Un autre chantier prévu sur le nouveau mandat sera l’élaboration d’un règlement intérieur. « C’est très important pour donner un cadre. Cela permet de revenir sur des choses qu’on pense intégrées comme : les horaires, les temps de pause, l’interdiction d’alcool sur le temps de travail… , mais ça clarifie et ça permet de réguler les tensions en cas de conflit ».

Soigner la relation entre élus et agents et au sein des services

Pour le maire, outre la clarté et la reconnaissance du travail accompli, la qualité des relations est une grande clé de la qualité de vie au travail, et par extension de l’implication, que ce soit des services comme des élus.

Améliorer les interactions quotidiennes élu/agent concourent à créer un climat convivial et un cadre de travail serein. Ça passe par des petites choses, comme se dire bonjour quand on arrive en mairie mais aussi par le fait d’instituer des temps pour créer du lien entre les services.

Ainsi, au pôle éducation, la tenue régulière de réunion entre chaque période scolaire avec les agents concernés (périscolaire, restaurant scolaire), les directrices des deux écoles, l’adjointe enfance, la DGS, et le maire permet de faire le point régulier sur ce qui va et ce qu’il faut améliorer.

Améliorer le lien passe aussi par une meilleure communication au sein des services. Le maire a pris en charge la création d’une info lettre interne avec pour objectif de partager des informations en lien avec le quotidien des agents. Il témoigne : « Les agents sont destinataires du bulletin municipal trimestriel (entre 20 et 28 pages), y compris les agents qui habitent en dehors de la commune, mais il manquait un support pour mieux partager les infos qui les concernent plus directement (rappeler de poser les congés, informer sur le forfait mutuel) et favoriser la transversalité pour prendre connaissance des actualités des autres services ». Le bulletin intitulé « Grigopotin » parait au gré des besoins. Le contenu est travaillé en lien avec la DGS et l’assistante RH / comptabilité.

Partager des temps conviviaux

Autre clé pour mieux travailler ensemble, la convivialité est activée dans les petits moments du quotidien comme celui de la pause partagée.

Etant souvent en mairie, je fais souvent les pauses avec les agentes administratives. Cela permet de faire passer des infos, partager des difficultés du quotidien et participe à casser la frontière agents/élus.

Elle est également au cœur des deux temps forts élus/agents institués à mi-mandat : « la raclette des rois » en janvier et un barbecue avant les vacances d’été.

Pour chaque temps, je prépare une animation dédiée. L’objectif est de privilégier l’interconnaissance. Ces temps sont très appréciés et participent à faire la différence. Quand vous passez un bon moment, vous vivez votre lien d’élu/agent un peu différemment.

« Nous préparons ces temps à deux ou trois élus qui ont une appétence pour cela» indique le maire. Pour le début du mandat les élus planchent sur une soirée de présentation des élus aux agents dont l’objectif sera de présenter de manière conviviale la réorganisation de l’organigramme et l’orientation des projets.

Proposer de bonnes conditions matérielles de travail

• En améliorant les espaces de travail. En 2023, la commune a transformé l’ancien restaurant scolaire, situé dans le prolongement de la mairie en nouveaux locaux pour les élus et les agents. Une salle conviviale et confortable a été aménagée ainsi que des bureaux lumineux et spacieux. Les archives du grenier ont été descendues au rez-de-chaussée pour en faciliter la gestion. Les agents techniques ont investi de nouveaux locaux techniques en 2025 avec plus de place. Pour la suite, les élus envisagent d’améliorer l’accueil de la mairie adossé à l’agence postale dans un local assez exigu.

• En mettant en place des outils informatiques pratiques et sécurisés. L’adaptation des outils informatiques au tout début du mandat a permis de mettre en place le télétravail, d’améliorer le traitement des données, de leur stockage et leur sécurité. C’est le maire, ingénieur informatique de métier, qui s’est occupé de former les agents et les élus. Récemment, la commune a mis en place un nouveau logiciel qui facilite le travail du service de restauration et permet à la chef de gagner du temps sur de nombreuses tâches (automatise le passage de commande, facilite la gestion des quantités en fonction du nombre de convives et des recettes, le suivi des températures, …).

On a investi pour permettre de travailler à distance et aussi pour sécuriser nos données.

• En valorisant les salaires. Le régime indemnitaire des agents a été revu au moment de la loi de 2022 qui obligeait à faire passer la rémunération des agents sur une base unique de 1607 heures avec un salaire identique.

Donner du sens et valoriser le travail accompli

L’amélioration des conditions de travail rejoint aussi l’accompagnement vers des pratiques plus vertueuses. Par exemple en investissant dans une tondeuse mulching (fait de tondre et de laisse l’herbe en place) qui supprime une tâche rébarbative de vider les bacs tout en préservant le sol et la biodiversité, la suppression des produits d’entretien au profit de l’eau ozonée qui permet un nettoyage à l’eau, ou encore l’investissement dans du matériel ergonomique pour le service d’entretien. La commune a également acheté une pelle sur pneus pour soutenir les agents dans la réalisation du chantier bois annuel : l’élagage des haies communales qui alimentent la chaudière communale en bois plaquette.

Donner du sens, passe aussi par proposer des projets motivants : végétalisation de la cour périscolaire, aménagements des environs de la mairie, installation de l’aire de jeux et le fait de reconnaitre le travail accompli. Candidater aux différents labels d’exigence comme celui de « villes et villages fleuris », « API cité 3 abeilles » ou « Territoire bio engagé » est un des moyens mis en œuvre par la commune.

L’objectif numéro un de ces labels est de valoriser le travail des agents.

Tester et réorienter si nécessaire

Les élus ont expérimenté des outils et protocoles pas toujours concluants. Par exemple pour aider les agents à prioriser les tâches, un outil numérique a été expérimenté sans grand succès. Le maire indique : « les outils informatiques ne sont pas la solution miracle, il faut savoir revenir sur des propositions trop complexes. Pour planifier les projets des services techniques nous pensons mettre en place un tableau papier bien visible de tous, en listant les dossiers et en indiquant pour chacun l’échéance projetée, bien plus simple et sans doute plus efficace ».

Le coût des actions

La commune a fait le choix d’investir en matériel et en temps agents en embauchant en début de mandat une assistante RH et comptabilité, puis de pérenniser le poste d’un agent au sein des services techniques pour réaliser les projets dans de bonnes conditions. Un choix financier et politique ; pour autant, du point de vue du maire « améliorer le quotidien, nos liens, passent surtout par des petites choses qui ne coûtent rien ou presque, c’est ritualiser les bonjours, partager une pause régulière avec les agents ou encore instaurer quelques temps conviviaux dans le mandat pour apprendre à se connaitre ».

Le montant de l’audit réalisé en début de mandat s’élève à 1500 euros.

Un conseil à partager ?

Donnez du temps au lien élu/agent, c’est du temps de gagné sur la suite !  La qualité de nos liens impacte positivement la qualité du lien avec les habitants et les missions sur le terrain, c’est un cercle vertueux !

Gwénaël Crahès, maire depuis 2020

Une nouvelle gouvernance qui inclut le pilotage des enjeux RH et la santé mentale des élus

La nouvelle équipe a mis au point une nouvelle organisation entre élus qui sera expérimentée en début de mandat. La qualité de vie au travail est affectée au maire, en lien avec la commission RH, mais un autre élu sera impliqué sur les formations et sur le règlement intérieur. L’organisation prévoit de manière plus générale de fonctionner par pôle en répartissant les sujets entre plusieurs élus pour diminuer la charge du maire et des adjoints. Objectif : préserver l’équilibre vie « pro/perso/mairie » d’élus majoritairement actifs, « parce qu’améliorer le cadre de travail en mairie, c’est aussi penser la santé mentale des élus » conclut le maire.

CONTACTS

Gwenaël Crahès, maire de La Grigonnais, 02 40 51 36 61 | www.lagrigonnais.fr

page projet rédigée en mars 2026