La moulinette plesséenne (44) : un outil pour élaborer des projets durables

Plessé est une commune de 5335 habitants située au sud-est de Redon. La collectivité met en œuvre les principes de la démocratie participative depuis 2020. Les VIP (pour Volontaires Investis à Plessé) sont invités à participer à l’élaboration des projets au sein de comités ouverts et de groupes de travail (engagement possible pour tout habitant, à partir de l’âge de 14 ans). C’est au sein du comité « cadre de vie » que le tableau de critères de résilience propre à Plessé, appelée « moulinette plésséenne » va prendre forme et deviendra le fil rouge du mandat.

Sobriété versus développement durable

Si les couleurs et le graphisme des critères plésséens s’inspirent dans la forme des Objectifs de Développement Durables*, le fond s’en détache pour appuyer la notion de sobriété. Thierry Lohr, adjoint à Plessé explique la démarche poursuivie par la commune : « la résilience telle qu’on l’a travaillée s’inscrit en faux par rapport au développement durable : on ne cherche pas à se développer, mais à tendre vers plus de sobriété. Les projets doivent solutionner les besoins de la commune (emploi local, petits locatifs, transport en commun et voie douce vers les bourgs et leurs services, etc…) tout en réduisant notre impact sur l’environnement et en aidant à prévenir et anticiper les chocs (faire face aux fortes chaleurs, aux inondations etc)».

Les critères sont classés en deux grandes familles : les objectifs techniques et économiques et les objectifs en termes d’usages.

Le comité ajoute aux seize critères, trois leviers pour élaborer des projets permettant de tendre vers un territoire plus sobre et plus résilient :

• Évaluation, ajustement, optimisation: mettre en place des méthodes pour suivre les projets
• Partage d’expérience: aller voir ailleurs et s’en inspirer
• Coopération inter-territoriale : solliciter les acteurs locaux, pour enrichir le projet

* Les ODD (Objectifs de Développement Durables) ont été établis par les Etats membres des Nations Unies en 2015. Ils sont regroupés dans l’Agenda 2030, un programme d’actions global défini par les Nations Unies, qui aborde des sujets aussi divers que la protection de l’environnement, la lutte contre la pauvreté, la promotion de la santé, de l’éducation ou encore la gestion durable des ressources. L’Agenda 2030 fait suite à l’Agenda 21 qui a vu le jour au Sommet de la Terre à Rio en 1992. Le guide suivant propose une application locale de ces objectifs pour les collectivités.

Tester les projets et les différents scénarios

Le flyer explicatif téléchargeable sur le site de la commune expose clairement le principe de la “moulinette” : aider les élus à faire les bons choix pour demain. Le recto indique les objectifs de la démarche :

• Comment ne rien oublier dans la construction d’un projet ?
• Qu’est-ce qui compte vraiment ?
• Comment objectiver un choix, une prise de décision ?

La moulinette c’est le fait de tester les projets et les options des projets en les passant au crible des critères de résilience.

Thierry Lohr adjoint

Le verso propose le mode d’emploi, et décrit l’élaboration idéale d’un projet à Plessé :

• 1/ Sélection des critères de résilience pertinents

Tous les critères du tableau ne sont pas forcément pertinents pour tous les projets. Il revient au groupe de travail de définir ceux qui seront pris en compte dans le projet. Démarrer par ce reflex permet de ne rien oublier et de définir les objectifs prioritaires du projet, ce qui compte vraiment.

 Thierry Lohr adjoint

• 2/ Attribution d’un coefficient aux critères retenus. Chaque critère est pondéré par un coefficient en fonction de l’importance que l’on veut donner à ce critère dans la décision qui sera prise.
• 3/ Discussion, montée en compétence, approfondissement pour élaborer un projet cohérent avec les critères retenus. Cette phase peut nécessiter l’intervention d’agents, de techniciens, de professionnels, etc ..
• 4/ Notation pondérée : Chaque membre du groupe de travail va attribuer une note par critère au projet. Cette note va ensuite être multipliée par le coefficient défini précédemment.
• 5/ Note globale. La somme des notes pondérées obtenues à chaque critère est additionnée et constitue la note globale du projet. En cas de propositions multiples, cette phase permet de valider le scenario qui répond le mieux aux objectifs définis en amont.

Un exercice ambitieux que les élus reconnaissent ne pas toujours avoir respecté mais qui permet de maintenir une forme d’exigence dans la définition des objectifs des projets et dans leur élaboration.

Les applications concrètes

Les élus s’emparent de l’outil au début de mandat pour définir l’avenir du « château », un site communal qui héberge le service enfance. Ils se questionnent sur trois options : rénover, construire un bâtiment neuf ou vendre. Après analyse du projet au regard des différents critères, la moulinette a fait ressortir l’intérêt d’une rénovation (le projet n’a finalement pas encore abouti).

Au sein de la commission cadre de vie, le groupe applique la grille des critères à la thématique de l’habitat et fait le constat de l’impact de l’habitat conventionnel en matière de consommation foncière, d’artificialisation, d’empreinte carbone, mais aussi de coût financier, etc. Face à ces considérations, l’habitat réversible apparait comme une solution intéressante, cochant pas mal de cases de la grille, et répondant à diverses situations. La commune s’investira dans ce projet qui s’est concrétisé à la fin du mandat. (voir page projet).

Pour la suite du mandat, les élus utiliseront l’outil au fil de l’eau notamment lors de l’élaboration du plan guide opérationnel en adoptant une utilisation souple. La maire, Aurélie Mézière témoigne : « nous n’avons pas tout noté, ni pondéré les critères mais nous questionnions systématiquement les critères : « comment on fait pour… ?  (améliorer les mobilités douces ? répondre aux exigences de sobriété foncière ?  Favoriser le vivre ensemble ? préserver la biodiversité, les ressources en eau ?… )».

Nous n’avons pas défini de garant du respect de la mise en œuvre mais chaque comité s’en empare, c’est un outil d’aide à la décision.

Aurélie Mézière, maire

Le résultat

Avec le recul d’un mandat, les élus estiment que la grille d’analyse les a aidés dans la prise de décisions notamment sur les projets débouchant sur plusieurs options tout en reconnaissant que la moulinette a été sous-utilisée et mériterait de l’être davantage.

CONTACT

Thierry Lohr, adjoint cadre de vie et transition territoriale | 02 40 79 60 14 | contact@mairie-plesse.fr

page projet réalisée en mars 2026