Morlaix communauté (29) lance « Penn-da-Benn », son nouveau réseau de médiathèques gratuit

Penn-da-Benn, c’est le nom choisi pour le nouveau réseau des médiathèques de Morlaix Communauté (26 communes). Cette expression bretonne signifie à la fois « de bout en bout » – pour symboliser le parcours du lecteur, peu importe où il vit – et « complètement » – pour affirmer que les médiathèques s’adressent à toutes et tous, sans distinction. À travers ce nom et son identité visuelle, le réseau affirme sa volonté d’être un espace de circulation des idées, d’exploration culturelle et de partage.

Origine du projet

Un diagnostic local intitulé « Pour transformer la lecture publique de Morlaix Communauté » a été réalisé par la Direction Culture de Morlaix Communauté de novembre 2022 à mars 2023. Il a été construit par une approche socio-économique (chiffres INSEE et Morlaix Communauté, analyse des besoins sociaux menée par Morlaix Communauté…) et par un regard ‘métier’ centré sur l’activité des médiathèques. Des entretiens ont été réalisés avec les bénévoles, les professionnels, les élus par le biais de tables rondes, ateliers d’échanges…

Au final, il a mis en évidence de fortes inégalités en matière de lecture publique sur le territoire de Morlaix Communauté. Si certaines communes disposent d’un équipement de lecture publique ouvert, diversifié, moderne et moteur d’initiatives, d’autres ne disposent malheureusement pas de bibliothèque ou de médiathèque alors qu’il s’agit parfois du seul équipement culturel dans une commune. L’est du territoire de la communauté d’agglomération est à ce propos, moins bien lotie tant au niveau des équipements culturels et des services (offre documentaire, animations culturelles, numérique) que des moyens attribués. Par ailleurs, le territoire accuse un retard global sur ce thème puisqu’on dénombre environ 6 600 personnes inscrites dans les bibliothèques et médiathèques, soit environ 10% de la population, quand la moyenne nationale est autour de 16 %.

Pour répondre à ces disparités, habitants, élus et personnels des médiathèques ont travaillé ensemble afin de construire un projet partagé, avec trois ambitions :

1. rendre les bibliothèques plus accueillantes,
2. renforcer leur rôle culturel et rayonnant,
3. les rendre encore plus attentives et conviviales.

Soutien de la DRAC dont un Contrat territoire-lecture 2024-2026

Un partenariat avec la Direction régionale des affaires culturelles de Bretagne (DRAC) s’est traduit par le soutien à la construction et à la réhabilitation d’équipements (ex. la nouvelle médiathèque Ti Lutig de Saint-Thégonnec Loc-Eguiner inaugurée en juin 2025, et la future médiathèque de Plougasnou), une aide financière de 40 % du projet global (soit environ 160 000 €) via la Dotation Globale de Décentralisation (DGD) et la signature d’un Contrat territoire-lecture 2024-2026. Ce financement est fléché vers l’informatisation commune des médiathèques : logiciel et portail internet communs, matériel RFID (identification par radiofréquence des documents), étude préalable pour la mise en place de ces outils.

Ce contrat est un dispositif permettant d’accompagner le développement de projets autour de la lecture et du livre. Signé en février 2024 entre les élus de Morlaix communauté et la DRAC, il a trois objectifs :

1. « Faire en commun » : s’appuyer sur des associations pour lancer une dynamique autour d’actions culturelles comme l’accueil de résidences d’artistes ;
2. Créer une identité par une charte graphique et des actions de communication pour favoriser les liens entre les habitants et le dispositif ;
3. Valoriser le patrimoine écrit du territoire, en français et en breton, par l’archivage numérique de documents anciens.

L’État et Morlaix Communauté injectent chacun 15 000 € annuellement pendant trois ans, soit un montant total de 90 K€ entre 2024 et 2026 pour financer ces trois actions.

Embauche d’un coordinateur

En 2023, Morlaix Communauté recrute un coordinateur de lecture publique (Édouard Lehoussel). C’est une étape déterminante car il anime l’essentiel des réunions et contribue largement à bâtir le diagnostic et définir un plan d’actions. Il s’occupe désormais des formations et du suivi du réseau en lien avec la Bibliothèque départementale du Finistère.

Un vrai débat au sein de la communauté

Piloté par Julien Kerguillec, vice-président à la culture à Morlaix Communauté, ce projet a suscité de nombreux débats. Il a fallu plus de deux ans et plusieurs dizaines de réunions avec les communes ou les personnels ou bénévoles des différentes médiathèques pour passer d’une attitude initiale souvent circonspecte, parfois méfiante, à une implication et un dynamisme collectif autour de cette mise en réseau.

Le débat avec les communes a porté dans deux directions :

• avec les bénévoles et professionnels, sur des problématiques « métier » (parfois très pointues) : quel logiciel commun ? quelle harmonisation des règlements intérieurs ou des référencements des documents ? etc.
• avec les élus, sur l’impact financier du passage à la gratuité (qui induit forcément une baisse des recettes communales), sur les limites des prérogatives des communes de Morlaix communauté une fois le réseau en place : qui s’occupe de quoi ? qui finance quoi ? Afin de clarifier les choses, une charte a été co-portée par Morlaix Communauté et l’ensemble des communes membres, votée par chaque conseil municipal en parallèle de la mise en place du réseau.

La charte est actuellement encore en cours de validation dans certains conseils municipaux. Elle est accompagnée d’un projet culturel et des règles du réseau Penn-da-Benn. Une partie des règles d’usage est commune à l’ensemble des médiathèques : utilisation du logiciel, règles de prêt, utilisation de son compte lecteur, gestion des données personnelles etc. Les communes ont ensuite une partie de fonctionnement qui leur est propre : droits de reprographie, accès spécifique à des lieux ou animations etc.

Par ailleurs, la Bibliothèque départementale du Finistère a accompagné Morlaix Communauté dans l’organisation de visites inspirantes conviant bibliothécaires professionnels et bénévoles à Saint-Brieuc Armor Agglomération et à Auray-Quiberon Terre.

La gratuité en question

Les élus ont choisi la gratuité comme fonctionnement pour le réseau. Cela ne s’est pas fait sans débats.

La mise en œuvre de cette préconisation nationale constitue évidemment un bénéfice pour les usagers, ainsi qu’un temps considérable économisé par les agents et bénévoles pour se concentrer sur les contenus et l’accueil des usagers. Plus fondamentalement, il s’agit d’un changement majeur en termes de représentation par les habitants, dans leur diversité, du sens et du rôle d’une médiathèque. « Instaurer la gratuité, c’est lever les barrières – parfois symboliques ou mentales – qui freinent, chez certains, l’accès à la lecture et plus généralement à tous les services que peuvent proposer ces lieux avec les agents ou bénévoles (ateliers, expositions, rencontres, travail avec les écoles, etc. : l’éventail des possibles est extrêmement large). Instaurer la gratuité c’est dire de façon très claire : ces lieux vous sont ouverts, ces personnes sont à votre service, ces ressources sont à votre disposition », explique Julien Kerguillec.

Nous espérons bien sûr que ce changement induise une fréquentation plus importante, à l’image de ce qui a pu être constaté ailleurs, partout où la gratuité a été mise en place.

Julien Kerguillec

Une réelle avancée pour les salariés et bénévoles

La mise en place d’un nouveau logiciel et d’un système de référencement des documents modernisé permet à la fois un gain de temps et un confort de travail au quotidien. La coordination du service culture de Morlaix Communauté constitue un appui pour les formations, les acquisitions, toutes les problématiques « métier ». Le travail collectif entre médiathèques aide les professionnels comme les bénévoles à ne plus se sentir isolé et à pouvoir partager leurs pratiques. La gratuité permet un recentrage de leur temps sur le conseil et l’accompagnement des usagers.

Les outils

Morlaix Communauté a piloté la construction du site internet du réseau  (www.penndabenn.bzh) et la mise en place du logiciel Orphée, la constitution d’un fonds unique à partir des différents fonds communaux, de même que la création du logo et le choix du nom. Le pôle communication a beaucoup appuyé la campagne d’information autour du réseau.

Elle a également porté les investissements (puces RFID, logiciel installation et maintenance, portail unique...) et assure la coordination du réseau avec deux personnes à temps plein à Morlaix communauté et un poste dédié au navettage des documents.

Aujourd’hui, le réseau Penn-da-Benn, c’est quoi ?

• Une carte unique et gratuite pour accéder aux vingt médiathèques et huit points relais du territoire et réservations sur l’ensemble du fonds, partager ses coups de cœur ou s’inscrire aux animations proposées.
• Plus de 160 000 documents à emprunter : livres, presse, magazines, films, musique, jeux de société… (Quinze documents empruntables pour quatre semaines, avec possibilité de prolonger).
• La gratuité qui induit aussi des démarches plus simples

 

Il s’agit d’un vrai progrès dans le service rendu aux habitants !

se réjouit Julien Kerguillec

En savoir plus

• Le site du réseau Penn da Benn

Contact

• Julien Kerguillec, vice-président à la culture à Morlaix Communauté
• Édouard Le Houssel, coordinateur lecture publique – Kenurzhier lenn foran

Rédigé en octobre 2025