Combrit-Sainte Marine (29) : une réserve civique pour fédérer et impliquer les habitants dans la vie de la commune

Découvrir cette expérience en vidéo avec le témoignage d’Hervé Le Troadec, adjoint

Les citoyens au cœur des projets de la commune

Dès le début du mandat, la municipalité de Combrit Sainte Marine s’est inscrite dans une démarche de démocratie participative mettant les citoyens au cœur des projets de la commune. Les citoyens sont informés, leurs expertises d’usages sont questionnées et leurs envies sont prises en compte. En témoigne, les permanences réalisées par les élus en début de mandat dans les quartiers dans une caravane transformée en bureau mobile de la mairie. L’idée était d’aller vers les citoyens et de leur parler des sujets qui les concernent directement. 

Dans ce sens, l’investissement citoyen en dehors des périodes électorales est apparu comme essentiel pour certains élus. André Hamon, adjoint aux travaux, a eu connaissance du dispositif de la réserve citoyenne sur la commune de Gouesnou (29). Le dispositif qui a été partagé avec le reste de l’équipe municipale, a fait son chemin et cette volonté a été inscrite sur le programme de la liste en 2020.

L’idée était de donner un cadre favorable à l’investissement citoyen pour le bien commun sans un engagement municipal ou associatif.

André Hamon, adjoint aux travaux

Qu’est-ce qu’une réserve civique ou réserve citoyenne ?

La réserve civique permet de proposer un cadre d’actions pour l’engagement bénévole et occasionnel de citoyens pour des projets d’intérêt général de la commune. Combrit Sainte Marine accueille de nouveaux habitants et parmi eux de nombreux retraités notamment qui disposent de temps, de compétences, d’une envie de rencontrer du monde et renforcer les liens sociaux. Certains souhaitent s’investir pour la commune et le bien commun mais aussi parfois garder une forme de liberté. L’engagement associatif peut être perçu comme contraignant, chronophage. Sans opposer les deux formes d’implication dans la vie de la cité, elles sont complémentaires. Le dispositif permet de mettre à dispositions de la collectivité ses compétences et/ou sa bonne volonté tout en limitant les « contraintes ».

Les élus ont listé 5 finalités à la réserve citoyenne :

• Mobiliser les ressources temporaires de manière structurée et réactive ;
• Répondre à des besoins sociaux, le bénévolat nourrit notre sentiment d’utilité sociale ;
• Permet des rencontres dans une ambiance chaleureuse et conviviale (Brunch pour remercier les bénévoles, pot après les activités) ;
• Montrer et transmettre un savoir faire : « On se rend compte lors des ateliers qu’il y a des compétences. Des actions compliquées sont rendues possible parce que les compétences existent et rendent les choses possibles » ;
• Valoriser des actions bénévoles pour les demandeurs d’emploi. Nous proposons le passeport bénévole.

Deux chartes pour cadrer la réserve civique

Pour partager les objectifs, les valeurs, l’éthique de la réserve citoyenne mais aussi cadrer l’intervention des bénévoles, les élus ont rédigé deux chartes :

• Une charte générale qui s’applique globalement
• Une charte pour le bénévolat au profit du CCAS qui prend en compte les spécificités de ces interventions auprès d’habitants de la commune.

Ces documents (en téléchargement sous cet article) donnent le rôle, les missions, le niveau de responsabilité et les limites de l’engagement des bénévoles. Par exemple, lors d’une intervention auprès d’une personne âgées, la charte décrit où s’arrête le rôle du bénévole et à quel moment les professionnels doivent prendre le relais. Ces chartes ont été visées par le conseil juridique de la commune. La ‘réserve citoyenne’ est ainsi devenue la ‘réserve civique.’

Les questions d’assurance ont été réglées assez simplement auprès de l’assurance qui a ajouté cette activité à la liste existante. Les bénévoles sont ainsi couverts s’ils cassent quelque chose.

Mobiliser les citoyens

Pour lancer la réserve civique, la mairie a utilisé les canaux habituels de communications : la presse, les panneaux d’affichages, le site internet, Citykomi (application mobile de communication).  Des bulletins d’inscriptions sont disponibles en mairie ainsi que la charte qui doit être signé à l’inscription. Le bulletin d’inscription permet de recueillir les coordonnées de la personne et ses centres d’intérêts (social, environnement, transport communal, réparation de petits matériels et vélos…)

La chargée de communication de la mairie a réalisé les visuels et les campagnes d’information, lance les invitations et gère le suivi des inscriptions.

Sandrine, notre chargée de communication est maintenant identifiée comme la personne ressource par les habitants. Par ailleurs, il est très important que les élus s’investissent lors des chantiers pour montrer l’exemple !

Hervé Le Troadec, adjoint à l’urbanisme

Il y a à ce jour une centaine d’inscrits au fichier de la réserve civique. Quand un appel à bénévole est lancé, les personnes intéressées et disponibles le font savoir à la chargée de communication qui fait le suivi. Si une compétence particulière est intéressante pour un chantier, l’appel à bénévole le spécifie.

Quels chantiers ont été menés ?

Deux types de chantiers peuvent être distingués :

• Les chantiers récurrents qui interviennent à intervalle régulier comme : le repair café, le ramassage des déchets sur les bords de routes mais aussi des ateliers d’art (Proposition spontanée d’une ancienne directrice d’école d’arts), de peinture, de menuiserie…
• Des chantiers plus ponctuels : distribution des affiches en utilisant la voiture de la commune, aider au placement des barrières de police lors d’un événement important en soutien aux agents municipaux… Mais aussi des conférences (récemment sur l’acte d’achat proposition spontanée d’un directeur d’achat d’une grande société) ou des cours de secourisme…

Les chantiers sont préparés et encadrés par les agents communaux ou par les élus.

La réserve civique nous permet de mobiliser des bénévoles rapidement et facilement

Hervé Le Troadec

La première action lancée par la mairie a été pour le ramassage de pommes dans le verger municipale puis pour les travaux de rénovation du verger. Les pommes ont permis de faire des actions auprès de la maison de retraite et à l’école : jus de pomme, compote… jus de pomme maintenant proposé lors des événements.

La réserve civique a aussi largement contribué à la rénovation d’une maison individuelle dans le bourg devenu espace citoyen ‘Ti ar Soñjoù’.

Il faut être actif et inventif pour faire vivre la réserve, être dans une posture d’écoute, de s’intéresser aux habitants et les idées ou propositions viennent.

André Hamon

Reconnaissance et convivialité

Pour les élus, un levier essentiel pour maintenir la dynamique et s’inscrire sur le temps long est de reconnaître et valoriser le travail effectué. Pour cela, le maitre mot est la reconnaissance et la convivialité : pot après l’action, mot dans la presse, mot du maire dans le bulletin municipal, un brunch annuel de remerciement des bénévoles…. Dans la presse locale au correspondant du télégramme, André Hamon commentait le repair café : « Les bénévoles sont des gars en or ». Voir l’article du télégramme.

Des idées de développement et de partage de compétences

Plusieurs idées de développement sont en cours toujours en s’appuyant sur les compétences locales :

• Cellule d’écoute et de soutiens aux entreprises ; avoir un regard avisé extérieur sur son activité est toujours intéressant.
• Soutien aux étudiants
• Soutien aux personnes en recherche d’emploi : aide à la rédaction des CV et à préparer leur présentation, sans se substituer aux organismes officiels.

Rédigé en mai 2025