L’expérimentation TZCLD en pays COB allie droit à l’emploi et activités au service du territoire

Les principes fondateurs de TZCLD

L’objectif du projet Territoires zéro chômeur de longue durée est de rendre effectif le droit d’obtenir un emploi, principe énoncé dans le préambule de la Constitution de 1946, pour toutes les personnes qui en sont durablement privées sur tous les territoires qui le souhaitent.

Concrètement, cela se traduit par un constat simple : le chômage de longue durée coûte cher, humainement et financièrement. Plutôt que de financer l’inactivité, pourquoi ne pas utiliser ces ressources pour créer des emplois utiles, adaptés aux personnes, en CDI et à temps choisi ?

Le dispositif garantit :

• un emploi pour toute personne volontaire,
• résidant depuis au moins six mois sur le territoire,
• privée d’emploi depuis plus d’un an,
• sans sélection ni mise en concurrence avec les entreprises locales.

Les activités créées doivent être nouvelles, non concurrentielles et non rentables dans l’économie classique, mais indispensables à la vie locale.

Cette initiative existe par ailleurs à St Thégonnec-Loc-Eguiner (29), Pipriac/Saint Ganton (35), Plessé (44), Loireauxence (44) …

Il s’agit ici d’adapter le travail aux personnes et non les personnes au travail.

 Myriam Charligny, présidente de l’association Tous Vers l’Emploi

Un portage politique complexe mais déterminant

Le projet repose sur un engagement des élus locaux qui, depuis 2020, assurent notamment la présidence du Comité Local de l’Emploi. Jean-Charles Lohé, maire de Locmalo (56) en est l’actuel président. Le rôle des élus a été essentiel pour maintenir la dynamique, mobiliser les partenaires et soutenir la candidature au dispositif Territoire zéro chômeur ; cette collaboration pluridisciplinaire est d’ailleurs au cœur de l’organisation des TZCLD, où les acteurs locaux travaillent ensemble pour identifier les besoins du territoire et créer des entreprises à but d’emploi (EBE).

Les phases méthodologiques, comprenant la démarche d’habilitation TZCLD, sont complexes mais bien décrite sur le site tzcld.fr.

Tous vers l’emploi : la cheville ouvrière du projet

Bien avant l’habilitation nationale obtenue en 2022 (indispensable pour ouvrir une Entreprise à But d’Emploi – EBE) et malgré une première candidature infructueuse en 2016 l’association Tous vers l’emploi (TVE) a porté la dynamique locale. Elle a réalisé un diagnostic territorial, animé le Comité Local pour l’Emploi et repéré les personnes privées durablement d’emploi grâce à un maillage d’acteurs (CCAS, travailleurs sociaux, France Travail …). A ce jour, ce sont 420 personnes privées d’emploi identifiées et 120 accompagnées vers un retour à l’emploi dont 60 vers l’EBE.

L’association TVE est un acteur central du parcours : elle accueille les personnes, évalue leurs freins et leurs compétences, et propose un parcours de remobilisation avant l’embauche par l’EBE. « Cette période d’intégration permet de vérifier le profil et le projet de la personne » explique Gwénaëlle Richard, animatrice de TVE qui précise « l’association TVE identifie et accompagne tandis que l’EBE embauche ».

La création d’EBECOB : un outil au service du territoire

Créée en 2022, l’Entreprise à But d’Emploi du Centre Ouest Bretagne (EBECOB) devient le bras opérationnel du projet. Une structure associative relevant de l’Economie Sociale et Solidaire, mais surtout une vraie entreprise, avec des salariés, des ateliers, des commandes, des emplois du temps. Aujourd’hui, 42 personnes y travaillent (33 ETP) ainsi que 3 encadrants, toutes en CDI, toutes à temps choisi.

Beaucoup n’avaient pas travaillé depuis longtemps. Certaines arrivent avec un handicap, une maladie, une perte de confiance. Ici, on prend le temps. On réapprend. On transmet.

Claire Charrier, directrice d’EBECOB

EBECOB a structuré une palette d’activités répondant aux besoins locaux :

• Épicerie sociale et solidaire, première activité de l’EBE, complétée par une épicerie ambulante pour desservir les communes éloignées ;
• Atelier bois : mobilier de jardin, arbres à chat, créations en palettes récupérées ;
• Atelier couture : sacs, pochettes, produits sur mesure réalisés à partir de tissus récupérés ;
• Blanchisserie : prestations pour des hébergements touristiques (le nouvel hôtel-SPA de Rostrenen, l’Auberge étoilée de Mellionnec, des chambres d’hôtes …) ;
• Atelier informatique (en partenariat avec le réseau Ordinateurs Grand Ouest – OGO) : collecte et reconditionnent du matériel informatique avec un protocole strict incluant l’effacement des données et l’installation de Linux ;
• « Travaux utiles » : entretien des pieds de murs, aide en cantine, périscolaire, pédibus … sous prestation auprès des collectives locales (particulièrement Rostrenen) ;
• La Boutik : espace de vente des ateliers bois, couture, informatique et plus généralement vitrine des activités de l’EBE.

Certains détails traduisent l’ingéniosité d’EBECOB : « L’atelier bois et la blanchisserie utilisent comme établi ou table de repassage des lits médicalisés récupérés suite à la fermeture d’un hôpital. Réglables en hauteur, ils s’adaptent aux différents salariés qui tournent sur les ateliers » témoigne Claire Charrier. Les salariés sont polyvalents et tournent entre ateliers pour développer leurs compétences. L’organisation nécessite un planning hebdomadaire précis et un transport en navette depuis les sept autres communes :  la privation d’emploi s’accompagne souvent de problèmes de mobilités qu’il faut pallier.

• Retrouvez les activités et le fonctionnement d’EBECOB, avec le témoignage de salariés, en podcast réalisé par RKB.
• Découvrez des portraits de salariés réalisés par EBE.

Un déploiement suspendu à la loi de pérennisation

Malgré les réussites, l’expérimentation avance aujourd’hui dans l’incertitude. La loi de pérennisation, attendue depuis 2023, tarde à être votée définitivement (la loi a tout de même été déposée et votée en première lecture le 27 janvier 2026). Résultat : « un gel sur les budgets, ce qui empêche d’avoir de nouvelles embauches » déplorent conjointement TVE et EBECOB. L’EBECOB bénéficie toutefois d’un cadre légal sécurisé : la loi de finances pour 2026 (n° 2026‑103 du 19 février 2026, JORF du 20 février 2026) prolonge l’expérimentation TZCLD jusqu’au 31 décembre 2026, garantissant la continuité du financement socle. Les travaux législatifs liés à la future loi « Plein Emploi » prévoient une intégration des EBE dans le Code du travail, ouvrant une perspective de pérennisation jusqu’en 2028. EBECOB peut donc stabiliser ses emplois sans pouvoir en créer de nouveaux.

TVE poursuit, quant à elle, son travail de repérage et d’accompagnement vers l’emploi malgré des moyens réduits : « Faute de financement, un seul poste est maintenu sur les 2,5 dont disposait l’association ».

Pourtant, les effets positifs sont là : regain de confiance, amélioration de la santé, baisse de l’isolement, services nouveaux pour les habitants, dynamisme retrouvé. Dans les ateliers, malgré les incertitudes, les salariés continuent d’avancer. Dominique résume simplement l’esprit du projet :

Quand je suis arrivée à l’EBE, c’était comme un endroit rêvé car on s’adapte à toutes les personnes.

Contacts et ressources :

• TVE : 07 69 40 66 66 ; tousverslemploi@gmail.com
• EBE : 02 57 800 100 ; contact.ebecob@gmail.com ; https://ebecob.fr/
• TZCLD : https://www.tzcld.fr/

Rédigé en avril 2026