Plessé (44) met en avant l’habitat réversible et porte un projet de hameau léger

Plessé est une commune rurale de 5 280 habitants située au sud est de Redon. L’équipe municipale élue en 2020 porte un projet de gouvernance partagée qui fait la part belle à la participation citoyenne. Les commissions municipales deviennent des comités consultatifs accueillant des habitants volontaires, les VIP (volontaires investis à Plessé). Les premières réunions du Comité Cadre de vie et transition territoriale ont permis d’élaborer collectivement une grille des critères de résilience. Celle-ci est devenue un fil rouge du projet politique de l’équipe municipale. En l’appliquant à la thématique de l’habitat, le groupe fait le constat de l’impact de l’habitat conventionnel en matière de consommation foncière, d’artificialisation, d’empreinte carbone, mais aussi de coût financier, etc. Face à ces considérations, l’habitat réversible apparait comme une solution intéressante, cochant pas mal de cases de la grille, et répondant à diverses situations.

Le temps de construire

Un mobil-home (ou une yourte) peut être une solution pragmatique pour loger les familles durant la construction d’une maison (la tension immobilière actuelle fait qu’on trouve peu de locatif disponibles.) Toutefois, cela reste une solution temporaire, conditionnée et encadrée : située en zone constructible, liée à une autorisation d’urbanisme et accompagnée d’une lettre d’engagement des propriétaires. La maire émet un arrêté d’autorisation valable 6 mois renouvelables jusqu’à la fin des travaux. En 18 mois, 7 mobil-homes ont été ainsi temporairement autorisés.

Et en zone naturelle ou agricole ?

Pour nous, il n’y a pas d’ambiguïté à ce sujet, les installations en zone non constructible sont interdites, notamment pour éviter la spéculation sur les terres agricoles.

Thierry Lohr, adjoint.

Néanmoins des cas existent sur la commune. Chacun d’entre eux fait l’objet d’un accompagnement individuel par les élus dans la recherche de solutions pour régulariser la situation des habitants concernés.
« Les élus ne veulent pas exclure, ni expulser, on accompagne les gens et on sort par le haut de la situation. On se rend compte que ce sujet nécessite beaucoup de pédagogie. On informe les habitants par le biais du site internet, de la gazette communale, des panneaux de chantier. » Thierry Lohr, adjoint.

Loger les agriculteurs

Si les élus ont à cœur de préserver les zones naturelles et agricoles, ils ont également des objectifs ambitieux en matière maintien et même de développement de l’activité agricole (compenser chaque départ à la retraite par une installation, Cf. fiche PAC). Or ce type d’habitat offre une solution intéressante pour héberger l’exploitant agricole lors d’une installation ou d’une reprise (maraichage sans bâtiment, installation à plusieurs, ou lorsque les anciens agriculteurs occupent encore la maison d’habitation…) mais aussi pour héberger la main d’œuvre saisonnière. Il reste toutefois à en clarifier le cadre légal.

Bienvenus en zone U

En zone constructible, les projets d’habitat léger, individuel ou groupé, sont accueillis très favorablement par la commune tout en restant soumis aux mêmes règles qu’un projet conventionnel (raccordement aux réseaux et assainissement notamment). Soucieux de l’harmonie paysagère et du bien-vivre ensemble, l’adjoint porte une attention particulière à l’intégration de tout nouveau projet d’habitat dans son environnement, conventionnel ou atypique comme dans le cas de l’habitat léger. « On se pose des questions pour ce type d’habitat qu’on ne se pose pas pour une maison en parpaings ! Ce qui nous aide beaucoup, c’est que les porteurs de ce type de projet sont très attentifs à l’intégration paysagère de leur habitat et à l’harmonie des lieux » commente Thierry lohr.

Un écohameau participatif en habitat réversible …

Un projet de hameau léger nait de la réflexion menée par le comité Cadre de vie et Transition Territoriale sur une zone naturelle et de loisirs de plus de 3 hectares, propriété de la commune dont une partie est classée constructible.
Consciente de son manque d’expérience en la matière, la commune fait appel à l’association Hameaux légers et signe avec elle un contrat d’AMO sur 2 ans afin d’apporter de l’expertise, assurer l’animation du groupe de travail et des ateliers citoyens, et de structurer le projet d’écohameau. Les riverains sont naturellement associés à ces ateliers afin d’améliorer l’acceptation et l’intégration du projet dans son environnement.
Sur les 1,5 ha constructibles, seuls 7500 m² seront utilisés pour accueillir les habitats, la surface restante, une ancienne zone humide remblayée, sera renaturée. Le terrain restera propriété de la commune qui louera des emplacements viabilisés par le biais d’un bail emphytéotique biais d’un bail emphytéotique administratif
de 99 ans contracté avec le collectif d’habitants (personne morale).
Le projet et les arbitrages proposés par le comité/groupe de travail ont été présentés et validés lors du conseil municipal de novembre 2021 : viabilisation et aménagements des lieux par la commune, 12 emplacements, habitat participatif, montant du loyer demandé au collectif (pour quel niveau de prestation), critères de recrutements des futurs habitants/membre du collectif par appel à projets.

…et bien intégré dans son environnement

Les questions de l’intégration paysagère et de la qualité des aménagements ont été identifiés comme centraux dès le début du projet, d’autant que le site est amené à accueillir d’autres activités en cours d’étude : zone de sport et loisirs et jardins partagés. La commune s’est faite accompagner au démarrage du projet par le CAUE 44 et a ensuite mandaté le cabinet d’architectes-paysagistes Campo pour l’aménagement du site.  Par ailleurs, la charte paysagère a été co-construite avec les habitants existants du Coudray et est annexée à l’OAP du secteur du Coudray du PLU.  Au-delà de voir telle ou telle typologie d’habitat voisiner avec leurs habitations, les habitants et riverains du site étaient motivés avant tout par l’idée de voir « du beau » hémerger en face de chez eux » complète Thierry Lohr, qui conclut : «L’objectif est que ce projet soit une réussite esthétique et un modèle d’intégration environnementale, en plus d’être une réponse innovante à une attente sociétale forte autour de l’habitat léger, de l’habitat participatif, et de la reconnexion à la nature. « 

Les coûts et recettes

Pour la commune, le montant du projet s’élève à 616 796 € HT, réparti ainsi :
– Etudes : 140 773€ HT (dont 24 760€ HT pour l’accompagnement de l’association Hameaux légers, 73 194 € HT d’études de maitrise d’oeuvre et (site et commun)
et 42 819 € HT dédiés à des études diverses (techniques, assurances etc…)
– Travaux : 476 023 € HT (242 095€ HT aménagement du site
et 233 928 € HT bâtiment commun)
«La commune a choisi de financer l’aménagement et la viabilisation du terrain ainsi que la construction du bâtiment commun pour faciliter l’accessibilité
du projet», précise Thierry Lohr

Côté recettes, un loyer mensuel de 150 € par lot sera demandé aux habitants pour une durée de 25 ans, puis un loyer mensuel réduit indexé sur l’IRL (indice des loyers) à partir de la 26ème année. Les investissements de la commune sont couverts par les 25 premières années de loyer.

Subventions : 143 426 €
– 43 416 € : fond de concours de Redon Agglomération
– 100 000 € fond LEADER

rédaction : août 2022, mise à jour en septembre 2025